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SAP危廢運(yùn)營管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)自動打印規(guī)范的危廢標(biāo)簽
日期:2021-08-31    瀏覽: 4209

在環(huán)境執(zhí)法檢查中,發(fā)現(xiàn)某企業(yè)危險(xiǎn)廢物倉庫內(nèi)刺激性異味大,危險(xiǎn)廢物倉庫未設(shè)立泄漏液體收集裝置、未配套廢氣收集處理設(shè)施,部分盛裝危險(xiǎn)廢物容器外也未設(shè)立危險(xiǎn)廢物識別標(biāo)志。辦案人員在該案法律適用方面產(chǎn)生不同意見,第一種觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)該適用《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(以下簡稱《固廢法》)第七十七條和第七十九條,對危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物外未按規(guī)定設(shè)置標(biāo)簽、未按規(guī)定貯存危險(xiǎn)廢物兩種環(huán)境違法行為分別進(jìn)行立案處罰;第二種觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)該適用《固廢法》第七十九條,以未按規(guī)定貯存危險(xiǎn)廢物為案由立案處罰。筆者認(rèn)為可以從三個(gè)方面就此問題進(jìn)行分析。

危險(xiǎn)廢物的貯存有什么要求?


依據(jù)《固廢法》第七十九條規(guī)定,產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物,不得擅自傾倒、堆放。依據(jù)《固廢法》第八十一條規(guī)定,貯存危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物特性分類進(jìn)行;禁止混合貯存性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物;貯存危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)采取符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施;禁止將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存。
《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18597-2001)已于2002年7月1日起實(shí)施,屬于強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)第1.2條“適用范圍”規(guī)定:本標(biāo)準(zhǔn)適用于所有危險(xiǎn)廢物(尾礦除外)貯存的污染控制及監(jiān)督管理,適用于危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生者、經(jīng)營者和管理者。該標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容規(guī)定了危險(xiǎn)廢物貯存的一般要求、危險(xiǎn)廢物貯存容器、危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施的選址與設(shè)計(jì)原則、危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施的運(yùn)行與管理等具體要求。本案中的“危險(xiǎn)廢物倉庫未設(shè)立泄漏液體收集裝置、未配套廢氣收集處理設(shè)施”,不符合該標(biāo)準(zhǔn)“危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施的選址與設(shè)計(jì)原則”中的第6.2.2條關(guān)于“必須有泄漏液體收集裝置、氣體導(dǎo)出口及氣體凈化裝置”規(guī)定,可以認(rèn)定為未按規(guī)定貯存危險(xiǎn)廢物。下圖為手工模式下的危廢標(biāo)簽,無法做到快速準(zhǔn)確地掃碼追溯。

SAP危廢管理系統(tǒng)

危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物外應(yīng)該按什么規(guī)定設(shè)置標(biāo)簽?


《固廢法》第七十七條規(guī)定,對危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場所,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識別標(biāo)志。

《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》中“一般要求”的第4.9條規(guī)定了盛裝危險(xiǎn)廢物的容器上必須粘貼危險(xiǎn)廢物標(biāo)簽,該標(biāo)準(zhǔn)附錄A規(guī)定了危險(xiǎn)廢物標(biāo)簽樣式;該標(biāo)準(zhǔn)“危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施的運(yùn)行與管理”中的第7.3條也明確,不得接收未粘貼符合第4.9條規(guī)定的標(biāo)簽或標(biāo)簽沒按規(guī)定填寫的危險(xiǎn)廢物。

以下為SAP 危廢管理系統(tǒng)自動化打印帶有二維碼的標(biāo)簽,可以實(shí)現(xiàn)快速準(zhǔn)確的追溯。

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未按規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物標(biāo)簽和未按規(guī)定貯存危險(xiǎn)廢物兩種違法行為之間有什么關(guān)系?


《固廢法》第一百一十二條規(guī)定,“危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物外未按規(guī)定設(shè)置標(biāo)簽”和“未按規(guī)定貯存危險(xiǎn)廢物”兩種行為的違法責(zé)任均為處罰款10萬-100萬元。從前文可知,危險(xiǎn)廢物倉庫內(nèi)的危險(xiǎn)廢物容器和包裝物外未按規(guī)定設(shè)置標(biāo)簽屬于未按規(guī)定貯存危險(xiǎn)廢物的其中一種情形,本案實(shí)質(zhì)上是一種違法行為,即未按規(guī)定貯存危險(xiǎn)廢物。本案如果對“危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物外未按規(guī)定設(shè)置標(biāo)簽”“未按規(guī)定貯存危險(xiǎn)廢物”分別予以立案查處,則違反《行政處罰法》有關(guān)“一事不得兩罰”原則。因此,筆者贊同第二種觀點(diǎn),僅對“未按規(guī)定貯存危險(xiǎn)廢物”予以立案查處。

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